1. 研究目的与意义
随着全球经济的一体化，企业重组在我国社会中扮演着越来越重要的角色。2010年9月6日，国务院发布了《关于促进企业兼并重组的意见》，要求从政策上支持企业兼并重组，优化产业结构，深化企业改革，促进地区间的协调发展。《意见》中明确指出要加强对企业兼并重组的引导和政策支持，其中第一步就是要落实税收优惠政策，研究并完善有关企业重组的税收政策。因此，要通过企业重组来提高企业的竞争力，优化资源配置，首先需要对相关政策有一定的了解，并能够合理运用。
近几年，财政部和国家税务总局多次发布相关文件，对企业重组的涉税问题做出明确解释，制定相关法律文件。企业重组不仅涉及企业所得税，还涉及增值税、营业税、契税、土地增值税以及印花税。目前为止，我国还没有出台有关企业重组税收政策的纲领性文件，各个文件仅涉及一种税收。对于纳税人来说，在重组时充分合理利用税收政策有一定困难。对于政府来说，对企业重组涉税事项的监督和管理也有一定难度。因此，研究企业重组的有关税收政策及管理的改进是十分有必要的。
目前，我国正处于经济转型期，促进企业重组有利于合理配置资源，优化产业结构；有利于提升企业竞争力，拓展国际市场；有利于化解产能过剩危机，促进经济持续增长。在这样的背景下，研究企业重组税收政策和管理的改进，使纳税人和政府更好的合作，显得尤为重要。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容
1、简述我国企业重组所采取的方式，分析重组涉及的各个税种。
2、按照税种的不同，深入分析企业重组的相关税收政策，指出其存在的不足之处。
3. 国内外研究现状
一、国内文献综述
企业重组在资源配置、优化产业结构、提升企业竞争力方面的作用不容忽视。国内学者大多都认为有必要鼓励企业合理重组，给予纳税人政策上的支持。目前，我国企业重组税收政策和管理方面还存在许多问题。梁明（2012）认为，在资产重组中由于各地税务机关对资产整体转让概念的理解不同，导致税务处理不同。相关政策对适用范围没有明确的规定，导致税务机关在处理上没有统一的判断标准，造成地区间的差异。陈颉（2010）在采访中指出，我国企业重组存在较大的资金缺口，主要是由于我国对融资手段的制约较多。另外，分税制也导致各地政府为了所辖地区的发展，地方主义盛行。高允斌（2013）通过案例分析，提出会计方法的不同导致不同的税收结果这一观点，详细讨论了企业所得税政策是否存在重复征税。魏志梅（2013）从企业重组管理的角度，分析了我国政府在征管实践中存在的一些问题，包括对合理商业目的的判断、股权出资所属性质、股权转让公允价值判断等方面的问题。
针对上述问题，梁明（2012）建议，税收政策的制定要配合国家产业政策，加强政策的导向性。陈颉（2010）建议用市场化手段提高融资效率，同时朱宏任（2010）表示应当出台政策促进重点行业兼并重组。从政府的管理角度看，魏志梅（2013）认为要解决企业重组征管实践中的问题，关键在于要加强纳税人与政府的配合，政府在判断是否具备合理商业目的时要从企业的实际情况出发，全面综合考虑企业各方面的因素，科学合理判定商业目的，尽量减少自由裁量空间。任立改（2013）从各个税种的角度，提出了改进我国企业重组税收政策的建议。
4. 计划与进度安排
5. 参考文献
[1] 梁明. 对企业重组相关税收政策问题的思考[J]. 西部财会, 2012 (9): 21-23.
[2] 辛连珠. 论企业特殊性重组资产计税基础的确认原则[J]. 税务与经济, 2011 (2): 98-101.
[3] 谭运嘉. 美、日、欧盟兼并重组政策特色各异[N]. 中国社会科学报, 2011 (11).
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