1. 研究目的与意义
房产税改革是2015年六大税种改革中的一项重要内容，对房产税制度的研究与完善，具有重大的理论和现实意义。
就其理论意义而言，房产税立法初衷与实施效果的反差反映出现行房产税制无法适应新的大环境，亟待改革。我们要善于借鉴国际研究和成功实践，善于从试点中把握规律、吸取经验教训，站在完善我国税法制度的角度来看待房产税作为房地产税的重要一环，关乎国计民生，对于整个房地产行业、税收制度有重大意义。
房产税改革的现实意义更为具体，折射出当下进行房产税改革的紧迫性，主要包括以下三个方面。一是调节收入分配，当前我国收入分配差距越来越大，而缩小贫富差距的重要手段就是通过税收进行二次分配，房产税作为财产税的一种，作为保有环节的一种税收，可以更加合理有效地调节收入分配；二是发挥税收对房地产市场的调控作用。房地产业的迅猛发展也带来了房价居高不下的问题，普通百姓只能#8220;望房兴叹#8221;，政府出台的限购措施以及其他行政手段收效甚微，炒房投机行为难以得到有效遏制。尽管根据我国目前房地产现状以及沪、渝两地试点状况，房产税在抑制房价方面收效甚微，但是就长远来看，对房产税进行改革是非常必要的，改革房产税同时辅之以其他相关政策，必定会对房地产市场均衡良性发展大有裨益；第三，进行房产税改革，有利于优化税制结构，增加地方政府财政收入。房产税在很多国家都是地方税的主体，而在我国很长时间都是空缺，土地财政是一个很严重的现象，通过改革房产税，增加地方政府财政收入，规范政府行为，切实造福广大人民群众。
2. 研究内容和预期目标
一、研究内容：
1、我国房产税制的现状分析，具体包括房产税的概念、特点、意义等；
2、从立法初衷和实施效果角度出发，探讨现行房产税制存在的主要弊端；
3. 国内外研究现状
国外研究：房产税在国外发展起步早，相关理论文献研究充足。早在威廉#183;配第的代表作《赋税论》中就出现了房产税的研究，他初步对房屋税及土地税进行了研究，提出政府应该以筹集财政收入为依据课征土地税。古典经济学派被称为#8220;财政学之父#8221;的亚当#183;斯密也在《国富论》中提到了个人住房房产税的相关问题，他提出国有土地的地租收入不适宜作为公共收入的主要来源；税收应当遵循平等、确定、便利和经济的原则；应当在完善房地产登记制度的基础上建立定期评估制度。Kim (1990)则从考察房产转让税对其价格的影响视角出发,研究分析了房产转让税对韩国房价的影响,结果表明房产转让税会增加经常更换住房的居民的交易成本,从而大大降低了房产置换频率,抑制房价的上涨，Benjamin (1993)通过对美国费城房产转让所得税对房价的影响研究,发现由于房产供给缺乏弹性,对房产征收转让所得税将导致短期房价下降,从而使税收负担由卖方承担。
国内研究：国内学者普遍认同我国房产税制存在税种设立不科学、计税依据不科学、征收范围狭窄、重流转轻保有现象严重等弊端，如覃顺梅(2013)认为我国房产税在税种设置上,存在以税代租、以费代税和以税代费的现象；奚卫华(2013)认为我国房产税按房产原值作为计税依据计征房产税无法真实反映房产实际价值,不能体现房产的时间价值,从而造成征管效率低下和评估准确性差等问题；马丽佳(2013)认为在现行国内房地产市场情形下,有必要加速将个人自有住房纳入到房产税的征收范围内；宣可宁,张仕祺(2013)指出我国应根据地区经济发展实行差别房产税税率,同时应简化税收环节,消除不合理税费,适当提高保有环节的税收,将房产税税收的重心从交易环节转向持有环节。
4. 计划与进度安排
见附件
5. 参考文献
[1]安体富. 关于房产税改革的若干问题探讨--基于重庆, 上海房产税试点的启示[J]. 经济研究参考, 2012
[2]谷成. 房产税改革再思考[J]. 财经问题研究, 2011 (4): 91-97.
[3] 张守文. 税法原理[M]. 北京大学出版社, 2007.
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