纳税人需求管理研究与纳税服务改进开题报告

 2023-01-28 09:41:12

1. 研究目的与意义

经济全球化的发展要求提升政府的能力,管制型政府已无法对迅速变化的社会作出反应,建设服务型政府是大势所趋。纳税服务是税收征管的基础环节,直接影响现代税收征管新格局的构建。转变服务思路,规范征纳行为,建立新型纳税服务体系,成为新时期我国税收工作的重要内容。

近年来,纳税服务已经逐渐成为各国税收理论界与基层税务部门实际工作中的热点问题,作为税收征管的基础环节,纳税服务也是衡量一个国家税收征管水平的重要指标。纳税服务是征税人与纳税人接触的第一环节,是税收征管中的基础工作。如果纳税服务建立不起来或是建立不好,整个税收征管体系就会成为空中楼阁。纳税服务工作是税务机关行政行为的组成部分,做好纳税服务工作,是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义,是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。

目前纳税人需求主要集中反映在以下几方面:一是税收政策咨询服务需求强烈;二是提升办税服务效能需求迫切;三是与税务机关的沟通愿望热烈。满足纳税人需求,提高服务水平,关键还是要以'需求'出发点,以优化业务流程、完善服务措施为抓手,注重减轻纳税人负担,注重保护纳税人权益,构建'收集-分析-应对-反馈'一体化纳税服务需求快速响应机制。

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2. 研究内容和预期目标

研究内容:

以纳税人需求为导向的纳税服务是指纳税服务的内容、方式等要最大限度地满足纳税人合法合理期望而由税务机关提供的各类涉税服务。其内涵主要是:第一,公正服务,包括保证纳税人缴纳法定数额的税款并享受法定的税收优惠、保守纳税人秘密、税收执法公正公平、公开透明、维护和保障纳税人合法权益等。这是关系纳税人切身利益最深、最基础的,对于保障纳税人的基本权利以及正常经营、公平竞争甚至生存发展有着决定性影响的服务内容,是纳税人的最大需求。第二,便利服务,包括为纳税人提供及时的税收信息,简化业务流程,帮助纳税人方便快捷地了解税收政策,履行纳税义务,降低办税成本等。第三,礼遇服务,包括对纳税人的人性假设由#8220;有错论#8221;转向尊重和相信纳税人,视纳税人为顾客,对纳税人谦和善待等。第四,帮扶服务,包括对有特殊困难的纳税人无偿提供必要的信息支持和特色服务等。

关于人的需求的研究,经典的马斯洛需求层次理论将人的需求由低到高分为生理、安全、交际、尊重和自我实现五个层次,借鉴马斯洛#8220;需求层次论#8221;的研究成果,综合税收实践和对纳税人的调查分析,大致可以将纳税服务需求分为四个层次。

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3. 国内外研究现状

 

国外研究现状:

姜晖通过实际考察加拿大海关和税务总署(TheCanadaCustomsand Revenue Agency,简称CCRA)纳税服务工作的开展情况,总结出了CCRA纳税服务工作的先进之处。

任荣发、李丽凤、于子胜等人详细介绍了德国纳税服务的基本做法和经验。将其总结为以下几方面:首先,税务机关及其人员把纳税服务的理念贯穿于税收征管的全过程。其次,征纳双方基于对法律的尊重,形成了税务机关依法行政、严格执法,纳税人依法办税、诚信纳税的良性循环。第三,充分利用社会资源使纳税服务社会化,纳税服务虽然寓于整个征收管理过程之中,但税务机关非无所不包地搞无限度服务,而是与社会有关部门、中介服务组织等有明确的分工,共同构成了完整的纳税服务体系。第四,运用现代化管理手段,不断深化改革。第五,通过专业培训与树立团队精神,提高了员工素质,确保管理与服务工作的效率和质量。

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4. 计划与进度安排

2012.11.20--2012.12.10阅读文献资料,整理文献综述。

2012.12.11--2013.1.16 完成开题报告,交指导老师审定。

2013.1.17--2013.2.29大量收集相关资料、数据,完成论文的构思。

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5. 参考文献

[1]陈韵. 服务型政府构建视角下的纳税服务研究[D].上海师范大学,2014.

[2]蔡丽英. 基于纳税人权益保护的纳税服务研究[D].厦门大学,2014.

[3]张三明. 服务型税务队伍建设的对策研究[D].山西财经大学,2014.

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