1. 研究目的与意义
随着我国经济的发展,跨区域经营、规模扩大、内部结构复杂、信息化程度高的大企业越来越多,其对国家财政尤其是税收的贡献和影响也日益突出。
传统的低层面、分散型的税务管理已无法满足需要。
我国大企业目前存在着许多问题,大企业税收管理也处于初建阶段存在较多问题,这些问题背后都有各自的原因,而这些原因是改善我国税收管理的症结点。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:介绍并结合各国大企业税收管理的情况及发展趋势进行分析,搞清我国现行大企业税收管理存在的问题,分析国内大企业税收管理的现状及在我国推行和改善大企业税收管理的可行性。
拟解决的关键问题:大企业税收管理中个性化服务模式欠优的问题;科学设置服务机构问题;解决大企业合理分类税源问题;大企业自身的复杂性和多样性带来管理上的困难;深化大企业税收管理模式的调整;征纳信息沟通不畅和税管人员专业化能力问题等
写作提纲:
3. 国内外研究现状
国外对大企业税收管理的研究:
国外对大企业税收管理有很多研究。其中比较有代表性的是OECD和美国的观点。
OECD税收政策与管理中心在2001年5月发表的《风险管理-实践篇》一文中对设立大企业税收管理机构进行了论述。文章认为分类管理的前提是纳税人遵从税法的差异性。现代税收管理应当以纳税人为中心,同时承认不同类型纳税人在遵守税法方面的不同,且不守法的原因也各有不同。因此,有必要在税收管理上对不同类型的纳税人区别对待。而传统的税收管理机构由于按照功能设置,征收、管理与检查分离,不重视纳税人之间的差异性,如果纳税人存在问题就必须与不同部门进行沟通。当这些部门之间缺乏沟通和协调时,对大企业的管理效率就会降低。因此,建立专门的大企业税收管理机构有利于实施有针对性的税务审计。另外,由于传统的税务机关的审计方法对所有纳税人而言都是相同的,对审计给纳税人带来的额外负担考虑较少,处罚也缺少必要的弹性,因此在现代税收理论看来,这种传统的做法是对税务资源的浪费。因此,建立大企业税收机构,对大企业进行有针对性的征税管理以及服务,是提高税收资源使用率的有效途径。
4. 计划与进度安排
从研究大企业税收管理的研究背景、研究意义、国内外研究综述及研究方法、研究内容出发,确定本文的研究思路,进而构建大企业税收管理的个性化服务的相关定义与理论,分析我国大企业税收管理个性化服务的现状,发现问题,并分析产生问题的深层原因,再通过对国外大企业税收管理个性化服务成功模式的分析,如美国、英国、荷兰、澳大利亚等大企业税收管理,结合前文对我国大企业税收管理分析现状,提出一套适合我国大企业税收管理个性化服务的对策建议。
在研究初期,搜集、整理国内外税务部门在税务征收,特别是针对大企业专业化税收管理的相关研究文献,涵盖了学术专著、学位论文、期刊论文及调研报告等学术性较强的研究成果,通过对文献的梳理初步确定了文章的研究思路、研究内容等,为后续分析和研究奠定理论基础。
借鉴国外先进的做法,对发现的问题进行分析,并提出构建完善、合理的大企业管理模式建议。通过理论联系实际的方法,对我国目前大企业税收管理管理的发展现状进行分析,提出发展的问题。总结国家税务总局提出的改革我国大企业税收管理的总体目标和思路,然后从大企业管理机构的组织设置,构建完善、合理的大企业管理模式,加强税务管理人员素质,提高税收服务质量,增强风险管理控制,加强税务部门之间的协同合作等几个方面,对我国的大企业税收管理提出了具体的改进建议。5. 参考文献
[1]李智敏.中国大企业的税务管理2012[M].中国财政经济出版社,2012 [2]杨杨、杜剑.大企业税收管理的国际经验及启示[J].涉外税务,2013 [3]陈华光.对大企业税收管理工作的探讨[J].涉外税务,2012[4]杨华、王冬明、董宏 大企业税收管理经验-以英国、美国、荷兰为例[J].涉外税务,2012.12
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