失地农民对土地征收补偿的满意度研究——以南京市江心洲区域综合开发项目为例开题报告

 2023-02-13 09:49:25

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究意义

土地制度是国家的基本制度之一。早在革命年代，毛主席曾经说过：中国的核心问题是农民问题，农民问题的核心是土地问题。因此，从农民自身出发，研究并解决土地征收过程中农民和政府部门之间的矛盾冲突，对国家的经济发展和长期稳定有重要意义（罗文春，2011）。我国实行的土地用途管制政策以及农用地转用审批制度，确立了市场和行政两种手段配置农村土地资源，形成低价运行的农村集体土地使用流转市场和高价运行的城市国有土地使用权流转市场，产生巨大价格寻租空间，造就征地暗箱操作，农民利益无法保障，滋生腐败(徐珍源和孔祥智，2009)。在一些地方，政府强制征地、克扣农民补偿款，使一些农民成为种田无地、低保无份、就业无岗的三无农民，造成农民上访和群体事件不断增加，给农村治安造成隐患，土地矛盾成为影响农民社会稳定的首要问题(孔祥智和王志强，2004)。政府和农民之间在土地增值利益分配上的矛盾非常突出，引发大量群体事件和农民上访问题，严重威胁了和谐社会建设，甚至危及国家稳定(汪晖和陶然，2009)。大量征地不仅损害农民利益，还增加威胁粮食安全，影响社会经济健康发展等问题(蔡继明，2005)。

城市化是近代世界发展的基本规律，中国要长期发展，城市化也是历史必然。随着城市化的进程我国土地征收还会大规模进行，失地农民的数量也将不断扩大。陈锡文(2009)推测正常年景下，国务院审批的全国建设用地大约为400万亩，其中有280万亩通过征用农民土地获得。如果按人均1亩地推算，每年大约有280万农民失去土地(陶然和汪晖，2010)。工业化和城市化作为我国土地征收动力，同时也是我国的长期发展趋势，因此征地问题还将在中国长期存在。

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2. 研究的基本内容和问题

研究目标：　　　以南京市江心洲区域综合开发项目为例，通过对土地征收部门及失地农民的调查，运用问卷调查、文献综述、个案研究的方法，分析失地农民满意度的构成维度，考察影响不同特征农户满意度的因素，从而提出提高农民满意度的征地补偿建议。预期本研究的结论能为其他土地征收补偿方案提供借鉴。

研究内容：从理论层面分析失地农民对于土地征收的意愿状况，与政府之间的矛盾以及具体表现在哪些方面，分析为什么会出现这些问题，影响因素有哪些。在这些理论基础上，提出影响本研究中失地农民满意度的因素。（2）对失地农民的征地补偿满意度(包括征地补偿标准、征地补偿程序、征地补偿模式、征地补偿分配的满意度)及影响因素与江心洲实际状况进行综合对比分析，然后对失地农户和土地征收部门进行访谈和问卷调查获取数据，为后续研究奠定基础。（3）结合案例调查根据失地农民满意度的构成维度及失地农户的特征对农户进行划分，分析影响不同特征农户满意度的因素。（4）针对不同特征的农户提出提高农民满意度、改善政府与农民关系的征地及征地补偿政策建议。

拟解决的关键问题：（1）通过实地调查分析区域综合开发区域土地征收补偿现状与特征以及划分出不同特征农户；（2）通过个案研究分析实地农民满意度的构成维度以及影响失地农民满意度的因素。

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3. 研究的方法与方案

研究方法

（1）文献研究法

　通过对国家和南京市相关政策和法规文献的分析，识别和理清土地征收补偿的基本政策。

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4. 研究创新点

六、特色及创新之处

鉴于目前大多数研究主要是以政府高度从宏观层面进行和以不同征地补偿状况从农民视角的研究为多，以及大多数研究集中于普通土地征收项目，本研在对同一征地补偿不同特征农户的基础上，以新加坡南京生态科技岛项目为例，分析失地农民满意度的构成维度，考察影响不同特征农户满意度的因素，从而提出提高农民满意度的征地补偿建议。

5. 研究计划与进展

（1）2013年9月2013年10月查阅研究相关的文献资料，明确调查研究中相关的基本概念和研究内容的现状，掌握一定的理论知识。

（2）2013年10月2013年11月明确本课题的研究方法与内容，进行简单的问卷设计，对江心洲进行调查和访谈等，进而对初步问卷设计进行修改，为问卷的正式设计做准备。

（3）2013年11月2014年1月通过预调查中出现的问题进行问卷的修改，并对问卷内容进行细化。对江心洲农户进行正式的问卷调查和访谈。

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